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上海市地下空間規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例 規(guī)范地下建筑

發(fā)布時間:2013-09-22      新聞來源:一覽監(jiān)理英才網(wǎng)

   

  日前,《上海市地下空間規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例(草案)》提交市人大常委會第7次會議首次審議,對水管、電線、電纜線等無序排列,馬路常常“開膛破肚”;地下建筑各自為政,彼此不連不通……這些地下空間的開發(fā)利用難題將有望立法解決。
  
  避免橫向不連通
  
  “雖然本市地下空間開發(fā)利用起步較早,但缺少科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)劃,也沒有專門法規(guī)加以規(guī)范。”市人大城建環(huán)保委主任委員許德明說,目前本市地下建筑數(shù)量雖多,卻呈碎片化狀態(tài),布局分散,各自為政,不僅造成資源浪費(fèi),也使得全市地下空間的整體功能得不到有效發(fā)揮,甚至對后續(xù)的地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造成阻礙。
  
  為改變地下空間橫向不連不通,草案提出四方面規(guī)定:一是控制性詳細(xì)規(guī)劃必須對地下交通設(shè)施之間、地下交通設(shè)施與相鄰地下公共活動場所之間的互連互通作出具體規(guī)定;二是規(guī)土部門在核定地下工程規(guī)劃條件時,必須根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃明確相鄰地下工程和設(shè)施的具體連通要求;三是先行建設(shè)的地下建設(shè)項(xiàng)目必須按照規(guī)劃要求預(yù)留連通位置;四是后續(xù)建設(shè)的地下建設(shè)項(xiàng)目必須與先建的項(xiàng)目實(shí)施連通。此外,對于控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件未能提出連通要求的建設(shè)項(xiàng)目,《條例(草案)》鼓勵相鄰建設(shè)單位之間協(xié)商達(dá)成連通協(xié)議。
  
  其中尤為突出的是地下空間互連互通的問題。當(dāng)前,本市地下工程和設(shè)施之間橫向不連通問題比較突出,影響了地下空間整體使用效能。比如,陸家嘴高樓林立,各樓宇之間卻交通困難,想要走過去得繞好半天。目前已有地面天橋連通,上海中心建成后將有地下通道連接附近高樓及地鐵站。但如果當(dāng)初規(guī)劃布局就考慮周全,那么,現(xiàn)在的勾連難題就會避免。
  
  管線納入監(jiān)控
  
  目前,上海城市道路埋設(shè)有給水、排水、燃?xì)、電力、信息通信、熱力、航油管道?大類23種管線,主要管線總長度約9.5萬公里?v橫交錯的各類管線在地下形成了龐大、復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);但是管網(wǎng)信息不全、數(shù)據(jù)失準(zhǔn)的問題仍較為嚴(yán)重,不僅造成后續(xù)地下空間規(guī)劃制定缺乏可靠數(shù)據(jù)基礎(chǔ),更導(dǎo)致建筑施工過程中挖斷地下管線的事故時有發(fā)生。
  
  《條例(草案)》將“管線跟蹤測量制度”納入法定規(guī)范,要求建設(shè)單位必須在地下管線工程覆土前,通知測繪單位實(shí)施跟蹤測量,否則將承擔(dān)法律責(zé)任。同時,要求建設(shè)單位在申請地下建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時,向規(guī)土部門精確報送竣工圖、竣工測繪報告等紙質(zhì)資料和電子數(shù)據(jù)。
 


 

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