山東建立監(jiān)理信用評(píng)價(jià)體系 龍頭企業(yè)有望成為試點(diǎn)
發(fā)布時(shí)間：2013-09-07 新聞來源：一覽監(jiān)理英才網(wǎng)
百年建筑，質(zhì)量為本，而建設(shè)監(jiān)理就是確保建筑質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為全面提高全省建設(shè)監(jiān)理工作質(zhì)量，提升建設(shè)監(jiān)理從業(yè)人員水平，我省自2013年起集中開展全省建設(shè)監(jiān)理提升活動(dòng)。近日，記者就此采訪了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)人士。
據(jù)介紹，此次提升活動(dòng)將以提高建設(shè)監(jiān)理工作質(zhì)量為中心，以規(guī)范建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)和監(jiān)理行為為切入點(diǎn)，以提升監(jiān)理從業(yè)人員能力水平為手段，因地制宜，分類指導(dǎo)，典型帶動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)，培養(yǎng)一批規(guī)模大、管理嚴(yán)、信用高、效益好的監(jiān)理企業(yè)，構(gòu)建一支梯級(jí)合理、專業(yè)配套、素質(zhì)優(yōu)良的監(jiān)理隊(duì)伍，全面提高全省建設(shè)工程管理水平。
建立監(jiān)理信用評(píng)價(jià)體系
全省建設(shè)監(jiān)理提升活動(dòng)從2013年開始，暫定三年，力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：
——建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。制定出臺(tái)促進(jìn)建設(shè)監(jiān)理健康發(fā)展的法規(guī)和政策措施，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)及招投標(biāo)行為，完善監(jiān)理取費(fèi)制度，加強(qiáng)監(jiān)理合同管理，建立監(jiān)理信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施差異化監(jiān)督，完善行業(yè)自律，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)理行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
——建設(shè)監(jiān)理行業(yè)實(shí)力進(jìn)一步壯大。全省建設(shè)監(jiān)理綜合資質(zhì)企業(yè)達(dá)到15家以上，甲級(jí)企業(yè)達(dá)到190家以上，監(jiān)理營(yíng)業(yè)收入達(dá)到50億元以上。國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師9000人，山東省監(jiān)理工程師1.2萬人，形成梯級(jí)合理、專業(yè)配套的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人才隊(duì)伍。
——建設(shè)監(jiān)理工作行為進(jìn)一步規(guī)范。完善項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，編制監(jiān)理工作地方標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)監(jiān)理資料管理規(guī)程，落實(shí)方案審查、旁站監(jiān)理、平行檢驗(yàn)、巡視、材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，完善監(jiān)理技術(shù)材料歸檔管理等。
——建設(shè)監(jiān)理企業(yè)形象進(jìn)一步提高。完善監(jiān)理企業(yè)管理制度，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和監(jiān)理合同開展監(jiān)理工作，做到“合法、到崗、盡責(zé)”。加強(qiáng)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高人員素質(zhì)和能力，營(yíng)造企業(yè)文化，提升企業(yè)形象。
2013年是宣傳啟動(dòng)年，我省要求各級(jí)制定監(jiān)理提升活動(dòng)計(jì)劃，分解任務(wù)目標(biāo)，研究制定相關(guān)文件，宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)企業(yè)要制定提升方案和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確提升標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，完善工作制度、規(guī)范監(jiān)理行為、提升人員素質(zhì)、加強(qiáng)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)建設(shè)、提高工作質(zhì)量等，確保試點(diǎn)單位面貌年內(nèi)有明顯改觀。
2014年是全面強(qiáng)化年，在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，制定監(jiān)理企業(yè)和項(xiàng)目機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的意見。督促指導(dǎo)所有監(jiān)理企業(yè)參與到活動(dòng)中，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極營(yíng)造監(jiān)理企業(yè)提升的良好氛圍。
2015年是總結(jié)提升年。在前兩年考核檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善提高鞏固創(chuàng)建成果，按照標(biāo)準(zhǔn)和要求做好考核與驗(yàn)收，表彰建設(shè)監(jiān)理提升活動(dòng)先進(jìn)單位和建設(shè)監(jiān)理提升活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。
龍頭企業(yè)有望成為試點(diǎn)
為穩(wěn)步推進(jìn)提升活動(dòng)，我省要求按照先易后難、積累經(jīng)驗(yàn)、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，每市要根據(jù)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)和所在區(qū)域不同，按照數(shù)量的20%選定試點(diǎn)企業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)。試點(diǎn)企業(yè)一般為規(guī)模大、資質(zhì)高、管理嚴(yán)、效益好的龍頭企業(yè)，優(yōu)秀項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)一般為已經(jīng)獲得優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)杯和安全文明工地，并擬共創(chuàng)魯班獎(jiǎng)、泰山杯的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，人員一般為獲得過國(guó)家、省、市優(yōu)秀項(xiàng)目總監(jiān)、專業(yè)工程師，循序漸進(jìn)，不斷創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，起到標(biāo)桿、示范、帶動(dòng)作用。
按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、樹形象、提水平”的要求，盡快研究制定實(shí)施引導(dǎo)監(jiān)理提升工作的相關(guān)政策，起到引導(dǎo)作用。出臺(tái)山東省建設(shè)監(jiān)理人員等級(jí)水平認(rèn)定辦法，提高監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)；制定出臺(tái)創(chuàng)建“示范項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)”活動(dòng)政策，提升項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)水平；制定監(jiān)理工作制度，明確監(jiān)理工作要求，規(guī)范監(jiān)理行為；創(chuàng)立全省統(tǒng)一監(jiān)理信用評(píng)價(jià)平臺(tái)，營(yíng)造誠(chéng)信監(jiān)理氛圍，遏制違法違規(guī)行為。
我省要求，監(jiān)理從業(yè)人員是建設(shè)監(jiān)理提升的主體，要充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理從業(yè)人員參加監(jiān)理提升活動(dòng)的積極性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)監(jiān)理從業(yè)人員積極參與監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，構(gòu)建監(jiān)理隊(duì)伍人才梯隊(duì)，營(yíng)造一種積極向上的良好氛圍，提升監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)水平。各監(jiān)理從業(yè)人員按照《監(jiān)理規(guī)范》等相關(guān)文件、規(guī)程的要求，切實(shí)提高監(jiān)理工作質(zhì)量，提升監(jiān)理從業(yè)人員形象。
監(jiān)理與工程“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)
根據(jù)部署，我省要求各監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及合同約定，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督；要加強(qiáng)管理制度建設(shè)，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，規(guī)范監(jiān)理工作程序；要針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)，認(rèn)真組織編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審批，對(duì)分部分項(xiàng)、檢驗(yàn)批、隱蔽工程質(zhì)量，以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量安全進(jìn)行驗(yàn)收，并按規(guī)定對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵭信哉颈O(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤督促整改。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專門的檔案室和檔案管理制度，要做好監(jiān)理資料的搜集、整理、歸檔，保證工程技術(shù)資料的真實(shí)性和完整性。
各級(jí)主管部門要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)秩序。逐步建立監(jiān)理信用體系，加強(qiáng)信用體系管理，并實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)行業(yè)自律組織建設(shè)，對(duì)違反監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承攬監(jiān)理工程和違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或合同約定降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內(nèi)容的監(jiān)理單位，記入不良行為記錄、實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰、暫停投標(biāo)資格、降低資質(zhì)資格直至清出建筑市場(chǎng)，堅(jiān)決杜絕掛靠、出借資質(zhì)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象，改善監(jiān)理市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)行業(yè)的動(dòng)態(tài)考核和現(xiàn)場(chǎng)差異化管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理市場(chǎng)和工程現(xiàn)場(chǎng)的“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)，對(duì)連續(xù)共創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的監(jiān)理單位，在資質(zhì)管理、行業(yè)檢查等日常監(jiān)管中，通過“綠色通道”、在招投標(biāo)活動(dòng)中給予加分等方式，給予重點(diǎn)扶持；對(duì)管理混亂、技術(shù)水平低下的監(jiān)理單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、強(qiáng)化監(jiān)督管理。
監(jiān)理行業(yè)是提供高智能服務(wù)、技術(shù)密集型的咨詢服務(wù)行業(yè)，人員素質(zhì)對(duì)于監(jiān)理企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。各監(jiān)理企業(yè)要從培養(yǎng)人員綜合素質(zhì)、提高人員職業(yè)道德等方面入手，為今后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)儲(chǔ)備優(yōu)秀人才，增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在監(jiān)理企業(yè)中開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型監(jiān)理組織活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加大科技和教育投入，加快人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)步伐，使企業(yè)技術(shù)裝備得到有效改善。
監(jiān)理收費(fèi)將實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)
從山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉,針對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)存在的掛靠、出借資質(zhì)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等不良現(xiàn)象,山東省將開展為期3年的全省建設(shè)監(jiān)理提升活動(dòng),監(jiān)理收費(fèi)將實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),不得以監(jiān)理費(fèi)作為競(jìng)標(biāo)條件；逐步建立監(jiān)理信用體系,并實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng),對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處罰、停標(biāo)、降級(jí)甚至清出市場(chǎng)。
競(jìng)相壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)為監(jiān)理服務(wù)不到位埋下隱患。按照山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的《全省建設(shè)監(jiān)理提升活動(dòng)實(shí)施方案》,山東省將改革監(jiān)理收費(fèi)制度,依法必須監(jiān)理招標(biāo)的建設(shè)工程監(jiān)理收費(fèi)要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。在監(jiān)理招投標(biāo)中,不得以監(jiān)理費(fèi)作為競(jìng)標(biāo)條件。監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)下限的,作為無效投標(biāo)文件處理,不得參加評(píng)標(biāo)。
為留住人才,山東省要求建設(shè)監(jiān)理企業(yè)要建立企業(yè)人員工資正常增資機(jī)制,不斷增加職工收入,切實(shí)保障職工合法權(quán)益,監(jiān)理人員待遇不應(yīng)低于建設(shè)(開發(fā))、勘察、設(shè)計(jì)和施工等其他主體單位同等資歷人員水平。
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